進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定與要求

“進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定與要求”在線訪談。近年來，我國進(jìn)口食品貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易總額已位居世界第一。隨著中國開放型經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，更多自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建成，以及我國居民收入不斷增加、消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，進(jìn)口食品市場將持續(xù)擴(kuò)大，越來越多的消費(fèi)者將目光投向進(jìn)口食品，對其的關(guān)注度也越來越高。為了讓公眾進(jìn)一步增強(qiáng)對進(jìn)口食品的認(rèn)識和了解，定于7月13日舉辦“進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定與要求”在線訪談。本期訪談榮幸地邀請了廈門檢驗(yàn)檢疫局食品安全監(jiān)管處王根芳處長，就進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

[主持人] 各位網(wǎng)友，上午好。歡迎大家進(jìn)入廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局“進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定與要求”在線訪談欄目。我們邀請到了廈門局食品處王根芳處長參加今天的訪談，就進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題與網(wǎng)友們一起交流，歡迎大家積極參加。

[嘉賓] 主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興和各位網(wǎng)友一起互動，回答各位網(wǎng)友提出的問題。(2017-07-13 09:55:09)

[主持人] 首先，請王處長介紹一下我國進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。

[嘉賓] 目前，進(jìn)口食品行業(yè)已經(jīng)步入快速發(fā)展的新階段，從檢驗(yàn)監(jiān)管的角度看，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是貿(mào)易量越來越大。2011年我國已是全球第一大進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品市場，貿(mào)易額從2006年的320.7億美元增長至2015年的1159.2億美元，10年間增長了3.6倍。廈門口岸2016年進(jìn)口食品5.1萬批，10.8億美元，涉及進(jìn)口商1480家，相比2011年分別增長59.4%、56.5%、63.5%。二是管理越來越復(fù)雜。隨著貿(mào)易量的迅速增長，進(jìn)口食品供應(yīng)鏈的跨國化、貿(mào)易伙伴的差異化、風(fēng)險(xiǎn)因子的復(fù)雜化等因素給進(jìn)口食品安全管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，快速增長的貿(mào)易需求與監(jiān)管資源有限供給之間的矛盾也日益突出。2011-2015年，全國各口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，從來自109個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)口食品中檢出不予準(zhǔn)入問題食品1.3萬批，1.5億美元，幾乎涉及所有種類的食品。2016年，廈門檢驗(yàn)檢疫局從來自32個(gè)國家或地區(qū)的進(jìn)口食品中檢出不予準(zhǔn)入問題食品456批，177萬美元，均依法實(shí)施退運(yùn)或銷毀處理，未流入國內(nèi)市場。三是要求越來越嚴(yán)格。民以食為天，確保食品安全是民生工程、民心工程，食品安全問題社會高度關(guān)注，群眾充滿期待。黨和政府高度重視食品安全，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對食品安全工作作出重要指示和批示?？倳浱岢?，“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全”。2015年10月1日，號稱“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》已正式開始實(shí)施，這些都給我們食品安全工作提出了更高更嚴(yán)的要求。(2017-07-13 10:03:07)

[主持人] 那么在新形勢下，我國對進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管的總體思路及框架是怎樣的？

[嘉賓] 作為進(jìn)出口食品安全工作的主管部門，質(zhì)檢總局通過多年的不懈努力，在維護(hù)進(jìn)出口食品安全方面取得了顯著成效，多年來未發(fā)生重大食品進(jìn)出口安全問題。面對進(jìn)口食品安全的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，質(zhì)檢總局按照“預(yù)防為先、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、國際共治”的原則，科學(xué)配置各相關(guān)方責(zé)任，突出“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”，建立了符合國際慣例、覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”三個(gè)環(huán)節(jié)的全過程進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系。(2017-07-13 10:13:51)

[主持人] 具體到進(jìn)口環(huán)節(jié)，我們檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是如何對進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管的？

[嘉賓] 我們以進(jìn)口乳制品為例。大家都知道，進(jìn)口乳制品的質(zhì)量安全問題頗受關(guān)注，質(zhì)檢總局歷來都對其采取一系列嚴(yán)格監(jiān)管措施.(2017-07-13 10:26:29)

[主持人] 進(jìn)口前有哪些要求？

[嘉賓] 在進(jìn)口前環(huán)節(jié)，一是出口國（地區(qū)）體系評估，也就是我們常說的準(zhǔn)入門檻，只有通過總局檢查評估的國家和地區(qū)的乳制品方可進(jìn)口到中國；二是生產(chǎn)企業(yè)注冊，只有經(jīng)總局批準(zhǔn)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的乳制品方可輸華；三是進(jìn)出口商備案，輸華食品的國內(nèi)進(jìn)口商及境外出口商均需向檢驗(yàn)檢驗(yàn)部門備案；四是檢疫審批，進(jìn)口生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳、以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調(diào)制乳，在進(jìn)口前需辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)；五是出口國（地區(qū)）官方證書，向中國出口的乳品，應(yīng)當(dāng)附有出口國家或者地區(qū)政府主管部門出具的衛(wèi)生證書，其內(nèi)容和格式應(yīng)經(jīng)總局確認(rèn)。(2017-07-13 10:28:32)

[主持人] 進(jìn)口時(shí)有哪些要求？

[嘉賓] 在進(jìn)口時(shí)環(huán)節(jié)，一是進(jìn)口商隨附合格證明，首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測報(bào)告，非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測報(bào)告的復(fù)印件以及國家質(zhì)檢總局要求項(xiàng)目的檢測報(bào)告；二是證單審核，進(jìn)口商按照要求向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢，檢務(wù)部門對其報(bào)檢材料進(jìn)行審核，符合要求的，受理報(bào)檢，并簽發(fā)入境貨物通關(guān)證明，不符合要求的，不予受理報(bào)檢；三是標(biāo)簽檢驗(yàn)，進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，其中進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上；四是現(xiàn)場查驗(yàn)，檢驗(yàn)檢疫部門在入境口岸或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所，對進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)；五是監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)檢疫部門按照年度國家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和專項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，實(shí)施抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。(2017-07-13 10:41:00)

[主持人] 進(jìn)口后有哪些要求？

[嘉賓] 在進(jìn)口后環(huán)節(jié)，進(jìn)口商應(yīng)在取得《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》后2個(gè)工作日內(nèi)通過“進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案系統(tǒng)”完成進(jìn)口記錄的填寫，在每次銷售后2個(gè)工作日內(nèi)完成該次銷售記錄的填寫，并保存進(jìn)口、銷售記錄和憑證。此外，我們還實(shí)施輸華食品進(jìn)出口商和生產(chǎn)企業(yè)不良記錄制度、進(jìn)口商約談制度、不合格召回制度等，全面完善進(jìn)口食品追溯體系和質(zhì)量安全責(zé)任追究體系，做到“源頭可追溯、去向可追蹤、產(chǎn)品可召回”。(2017-07-13 10:30:30)

[主持人] 目前對日本輸華食品是否有特殊監(jiān)管要求？

[嘉賓] 自2011年日本發(fā)生核泄露事件以來，為確保日本輸華食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，質(zhì)檢總局作出了明確具體要求。一是禁止從日本福島縣、群馬縣、？木縣、茨城縣、宮城縣、新瀉縣、長野縣、琦玉縣、東京都、千葉縣等10個(gè)都縣進(jìn)口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品。二是所有允許輸華的日本食品、食用農(nóng)產(chǎn)品需日本官方出具原產(chǎn)地證明；蔬菜及其制品、乳及乳制品、水產(chǎn)品及水生動物、茶葉及制品、水果及制品、藥用植物六大類產(chǎn)品還需日方出具放射性物質(zhì)檢測合格證明。原產(chǎn)地證明、放射性物質(zhì)檢測合格證明的樣本及簽發(fā)機(jī)構(gòu)和印章需經(jīng)總局審核并認(rèn)可的。目前，經(jīng)總局審核并認(rèn)可的放射性檢測合格證明僅有水產(chǎn)品。三是從日本進(jìn)口無論養(yǎng)殖或海捕的水產(chǎn)品均應(yīng)事先辦理檢疫審批手續(xù)。對日本進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施批批放射性物質(zhì)檢測，對水產(chǎn)品以外其他食品的放射性物質(zhì)監(jiān)測。四是要求進(jìn)口商報(bào)檢時(shí)提供每批日本輸華食品的自我聲明，聲明該批輸華食品不是上述10個(gè)都縣，并符合中國有關(guān)規(guī)定要求。(2017-07-13 10:36:52)

[主持人] 請問王處長，廈門口岸作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新上有哪些舉措？

[嘉賓] 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立以來，我們堅(jiān)持先行先試，用足用好自貿(mào)區(qū)平臺，持續(xù)深化進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升檢驗(yàn)監(jiān)管效能，進(jìn)一步推進(jìn)“快進(jìn)快出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。在進(jìn)口食品方面，主要有兩項(xiàng)舉措。(2017-07-13 10:46:20)

[主持人] 能介紹一下第一個(gè)舉措具體內(nèi)容嗎？

[嘉賓] 好的。第一項(xiàng)是臺灣輸大陸食品“源頭管理，口岸驗(yàn)放”檢驗(yàn)監(jiān)管模式。該模式以突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為抓手，在自愿申請的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)檢疫部門對臺灣地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全保障體系進(jìn)行審核評估，將監(jiān)管鏈條延伸至“源頭管理”；符合要求的企業(yè)輸大陸食品進(jìn)口時(shí)隨附相關(guān)的合格證明材料，檢驗(yàn)檢疫部門抽查驗(yàn)證后實(shí)施快速驗(yàn)放2016年，我們對該模式進(jìn)一步深化創(chuàng)新，建立自愿性“優(yōu)良供應(yīng)商評定機(jī)制”，通過引入臺灣地區(qū)第三方驗(yàn)證機(jī)構(gòu)參與“源頭管理”，進(jìn)一步提升該模式的運(yùn)行效能，使得更多符合要求的優(yōu)良供應(yīng)商的產(chǎn)品，享受口岸快速驗(yàn)放的便利。目前已有2家第三方驗(yàn)證機(jī)構(gòu)獲得了參與優(yōu)良供應(yīng)商評定的資格認(rèn)定，共有7家臺灣地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的114種產(chǎn)品納入“源頭管理、口岸驗(yàn)放”管理范圍。自實(shí)施以來，共有3760噸、785萬美元的臺灣地區(qū)食品通過該模式輸入大陸。(2017-07-13 10:47:59)

[主持人] 請問，另一項(xiàng)舉措有哪些內(nèi)容？

[嘉賓] 另一項(xiàng)是實(shí)施進(jìn)口食品口岸優(yōu)化查驗(yàn)措施。該措施以突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為抓手，完善進(jìn)口食品分級分類管理體系，在對中、高風(fēng)險(xiǎn)食品嚴(yán)格監(jiān)管前提下，對落實(shí)主體能力較強(qiáng)企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品，經(jīng)審單放行移至儲存場所，采取企業(yè)符合性聲明、自查以及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)口岸查驗(yàn)工作流程優(yōu)化，促進(jìn)通關(guān)便利化。目前在自愿申請的基礎(chǔ)上，已有22家企業(yè)、7.11萬噸、8784萬美元進(jìn)口食品實(shí)施了優(yōu)化查驗(yàn)措施。該措施有力推動了廈門口岸進(jìn)口酒的快速增長，2016年廈門口岸進(jìn)口酒達(dá)2.83億美元，已成為全國第四大進(jìn)口酒口岸，其中啤酒進(jìn)口量連續(xù)兩年位居全國第一，2017年1-6月，進(jìn)口酒1.77億美元，同比大幅增長51.3%。(2017-07-13 10:50:30)

[主持人] 請問王處長，作為普通消費(fèi)者，我們應(yīng)該如何選購進(jìn)口食品？

[嘉賓] 檢驗(yàn)檢疫部門提醒消費(fèi)者，盡量選擇正規(guī)銷售渠道購買進(jìn)口食品。比如選購“進(jìn)口乳品”時(shí)，可以通過“三看”來鑒別該食品是否來自正規(guī)渠道。一看“兩個(gè)清單”，即輸華乳品準(zhǔn)入國家及產(chǎn)品名單和已在華注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)名單，可在質(zhì)檢總局網(wǎng)站查詢，超出以上范圍的“進(jìn)口乳品”切勿購買。二看“一個(gè)單證”，購買時(shí)可要求商家出示進(jìn)口乳品相應(yīng)的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，不能出示或提供的不要購買。三看“一個(gè)標(biāo)簽”，正規(guī)進(jìn)口乳品外包裝上一般有中文標(biāo)簽，標(biāo)明品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號、規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)包裝和標(biāo)簽上均是外文沒有中文，千萬不要購買。(2017-07-13 10:54:31)

[主持人] 今天非常感謝王處長與網(wǎng)友的在線交流。由于時(shí)間關(guān)系，本次交流到此結(jié)束，感謝廣大網(wǎng)友踴躍參與本期訪談，謝謝各位！

[嘉賓] 謝謝大家對進(jìn)口食品的關(guān)注。今天是2017年全國食品安全宣傳周的最后一天，廈門檢驗(yàn)檢疫局舉辦的在線訪談也是宣傳周活動內(nèi)容之一。這次舉辦的進(jìn)口食品安全法律法規(guī)及食品安全知識講解希望對提高公眾對進(jìn)口食品安全意識有所幫助。希望大家持續(xù)關(guān)注進(jìn)口食品安全。謝謝主持人。(2017-07-13 11:02:03)