維護市場秩序 支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)新聞發(fā)布會

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制于2020年2月25日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍，國家藥品監(jiān)督管理局副局長顏江瑛，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏，國家市場監(jiān)督管理總局食品經(jīng)營司稽察專員陳谞介紹維護市場秩序，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并答記者問。

市場監(jiān)管總局：落實《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》做企業(yè)貼心人

藥監(jiān)局：開辟藥品醫(yī)療器械應(yīng)急審批綠色通道

知識產(chǎn)權(quán)局：為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

胡凱紅:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會。今天我們請來了國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍先生，國家藥品監(jiān)督管理局副局長顏江瑛女士，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏先生，請他們向大家介紹維護市場秩序，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有國家市場監(jiān)督管理總局食品經(jīng)營司稽察專員陳谞先生，首先有請?zhí)栖姼本珠L做介紹。

2020-02-25 10:01:59

唐軍:

大家上午好！在這樣特殊的時期，各位記者戴著口罩來出席我們的新聞發(fā)布會，我首先要講一句，由衷地感謝大家對市場監(jiān)管工作的關(guān)注和支持，你們辛苦了。下面，我把我們支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基本做法給大家先做一個介紹，然后歡迎大家提問。

習近平總書記高度重視新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，多次強調(diào)在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定。在周日召開的中央工作部署大會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，再次部署統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出明確要求。李克強總理多次對推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出安排部署。市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實，堅持問題導(dǎo)向，堅持精準施策，會同藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局迅速出臺了《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》。

總的考慮，一是“組合拳”，整合市場監(jiān)管各項職能，貫穿各個環(huán)節(jié)，多措并舉、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、強化合力；二是出手快，總局聞令而動、快速落實，2月15日就出臺10條措施，各地市場監(jiān)管部門立即跟進、迅速對接；三是力度大，立足轉(zhuǎn)變政府職能，重在打破常規(guī)，改革監(jiān)管方式方法，創(chuàng)新服務(wù)舉措，讓企業(yè)真正感受到市場監(jiān)管部門熱情服務(wù)的溫度。

具體來看，這些措施主要包括5個方面。一是線上服務(wù)。深化改革，提高“互聯(lián)網(wǎng)+” 服務(wù)水平，對企業(yè)登記注冊、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、經(jīng)營者集中反壟斷審查等推行網(wǎng)上辦理，努力實現(xiàn)全程電子化。二是簡化程序。提出一系列壓減審批環(huán)節(jié)、時間和成本的措施，能簡化的簡化、能合并的合并、能減少的減少。比如，壓縮復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性認證審批時限；簡化食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可流程等。三是急事急辦。對生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護服等應(yīng)急物資的，對疫情防控所需藥品的注冊申請，對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊的，建立綠色通道，特事特辦、急事急辦。對具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應(yīng)材料的企業(yè)，需要辦理生產(chǎn)許可證的，實行“先承諾、當場辦”。對符合條件的部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施“先證后查”。四是降本減負。嚴查各類涉企亂收費、亂漲價等行為，在前期減免相關(guān)費用基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局所屬的檢定檢驗等技術(shù)機構(gòu)，相關(guān)技術(shù)服務(wù)收費再減50%，對湖北省企業(yè)免除各類檢定校準和檢驗檢測費用。五是技術(shù)幫扶。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)很多需要相應(yīng)的計量、標準、認證認可、檢驗檢測服務(wù)。這是市場監(jiān)管部門的優(yōu)勢，必須問需企業(yè)、靠前服務(wù)，深入到企業(yè)進行當場服務(wù)。

支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施推出后，我們狠抓落實，目前初見成效。一是為復(fù)工復(fù)產(chǎn)開了方便之門，已為87家“因疫情影響不能按時完成換證”的企業(yè)辦理了特種設(shè)備相關(guān)許可證延期和免評審換證，授權(quán)10個省市的22家檢驗檢測機構(gòu)辦理項目擴項110多項次。北京市為19戶防疫產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)加急辦理了營業(yè)執(zhí)照和許可證。大力簡化辦證程序，實施告知承諾后，辦理疫情防控期間所需的5類消毒用品原料（包括次氯酸鈣、次氯酸鈉、漂白粉、乙醇、過氧乙酸）以及保障春耕的2類化肥（包括復(fù)肥、磷肥）的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，從之前分別需要30天和10天，壓縮至目前的1天。二是監(jiān)管更加靈活，組織對定點企業(yè)生產(chǎn)的包括防護服在內(nèi)的緊急醫(yī)用物資進行抽檢，加強質(zhì)量監(jiān)督，抽檢工作不干擾、不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。對口罩專項抽查工作中，對少數(shù)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不是一罰了之、一停了之，而是組織技術(shù)專家赴企業(yè)開展質(zhì)量幫扶，幫助企業(yè)查找問題原因，拿出解決辦法，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，確保產(chǎn)品質(zhì)量。很多?。▍^(qū)、市）優(yōu)化異常名錄管理，建立信用修復(fù)機制，為企業(yè)融資等創(chuàng)造條件。三是技術(shù)保障及時有力，總局集中公布55家獲得國家級資質(zhì)認定的醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測機構(gòu)名錄，同時發(fā)布全國170多家獲得省級資質(zhì)認定機構(gòu)信息，截至2月24日，共受理口罩、防護服、手套等產(chǎn)品檢測16765批次，已完成檢測11089批次，為保證防護用品質(zhì)量提供了技術(shù)支持。

總的來講，我們市場監(jiān)管部門要做企業(yè)的貼心人，憂企業(yè)之憂，急企業(yè)之急，真正為企業(yè)排憂解難，要把我們這些措施落實落細落到位。謝謝。

2020-02-25 10:09:58

胡凱紅:

謝謝唐局長?，F(xiàn)在開始提問，提問前請各位記者通報一下所代表的新聞機構(gòu)。

2020-02-25 10:10:41

中央廣播電視總臺記者:

我有一個問題想問唐軍副局長，剛才您介紹了總局出臺十條主要是為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)來提供一些幫助，就您掌握的情況，針對目前企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實際問題，我們現(xiàn)在采取了哪些針對性措施？謝謝。

2020-02-25 10:12:06

　唐軍:

謝謝。這個問題非常好，大家知道現(xiàn)在企業(yè)面臨很多困難，我們支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)就是要根據(jù)企業(yè)的急需提出針對性比較強的措施。

第一，我們針對疫情防控期間要減少人員流動的實際，提出“不見面”辦理。這幾年市場監(jiān)管部門一直在推行網(wǎng)上辦理全程電子化，在這個時候我們又加大了力度，擴大了覆蓋面，對包括企業(yè)登記注冊、食品生產(chǎn)許可以及檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定，都實行了網(wǎng)上辦理、“不見面”辦理。

2020-02-25 10:12:25

唐軍:

第二，針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及到行政許可和強制性認證的問題，我們提出了告知承諾的辦法。隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫用的一些物資，需要辦理生產(chǎn)許可證，通常情況下辦理許可證需要一定的時間，也需要不少的材料，我們現(xiàn)在提出，企業(yè)如果具備生產(chǎn)條件，如果承諾在一定時間內(nèi)把這些材料補齊，我們就當場辦理生產(chǎn)許可證。對食品生產(chǎn)企業(yè)，我們也采取了特殊的辦法，在確保食品質(zhì)量安全的前提下，對少數(shù)企業(yè)特別是低風險的食品生產(chǎn)企業(yè)，先發(fā)證后檢查，先讓他干起來，這講的是沒證需要辦證的情形。還有的企業(yè)有了生產(chǎn)許可證，但是到了該延期的期限了，我們一般是五年，剛好需要辦理延期，我們也提出辦理延期手續(xù)可以推遲。通過這些措施來解決企業(yè)的實際困難。

第三，我們針對大量外貿(mào)出口企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出加快國際標準與國內(nèi)標準的轉(zhuǎn)換。我國制造業(yè)產(chǎn)能有相當一部分出口國際市場，產(chǎn)品執(zhí)行的是國際標準和國外標準，按照現(xiàn)有的規(guī)定是不能在國內(nèi)市場銷售的。在這種情況下，我們加強國際標準與國內(nèi)標準的銜接，挖掘這部分產(chǎn)能的潛力，支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第四，針對企業(yè)信用修復(fù)問題提出審慎異常名錄管理?，F(xiàn)在全國有一批企業(yè)納入異常名錄，它就要受一些限制，包括獲得政府采購，包括招投標，也影響融資。我們提出，你只要把該補的補上，該糾正的糾正，我們就進行信用修復(fù)，這樣就可以進行正常的生產(chǎn)。

除了這幾點之外，還針對其他方面，包括計量標準、認證認可、檢驗檢測，我們都提出了一系列舉措，應(yīng)該說這都是當前企業(yè)需要我們市場監(jiān)管部門迫切解決的，我們也要針對這個提出我說的這些辦法。謝謝。

2020-02-25 10:16:39

中國日報記者:

我們注意到剛才您在介紹《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》中提到了對疫情所需的藥品、器械要建立行政許可的綠色通道。請問在建立行政許可的綠色通道的過程中，國家藥監(jiān)局開展了哪些工作，下一步還有哪些舉措？謝謝。

2020-02-25 10:36:11

顏江瑛:

謝謝這位記者的提問。這個問題確實非常重要，大家也都知道，藥品和醫(yī)療器械是疫情防控的重要物資。疫情發(fā)生以來，國家藥品監(jiān)督管理局認真落實習近平總書記有關(guān)疫情防控的一系列重要指示精神，認真貫徹落實中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署，以及國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的工作要求，把疫情防控作為我們的頭等大事。在這個時候，我們緊急開辟了藥品醫(yī)療器械應(yīng)急審批的綠色通道，來保障應(yīng)急防控物資需要以及防疫所需的藥品和醫(yī)療器械。主要的做法有下面幾個方面：

一是立即制定了相關(guān)的政策，制定藥品和醫(yī)療器械應(yīng)急審批的工作方案。建立了有關(guān)審批工作機制，組建了藥品醫(yī)療器械應(yīng)急審批的特別專家組，科學有序地開展藥品和醫(yī)療器械的應(yīng)急審批。同時，我們部署省級藥品監(jiān)督管理部門去支持和鼓勵有關(guān)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)緊急安排生產(chǎn)和擴大產(chǎn)能。

二是加快審評審批，推動產(chǎn)品盡早上市用于防疫需要。對疫情防控所需的藥品注冊申請，在確保產(chǎn)品安全性和有效性的基礎(chǔ)上，加快審評審批。對于醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服等醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊、生產(chǎn)許可和檢驗檢測等實施特別措施，合并審批流程。對于轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)，我們實行應(yīng)急審批，依法辦理醫(yī)療器械注冊證和生產(chǎn)許可證，全力滿足防疫所需。前期國家藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急審批了瑞德西韋、法匹拉韋等5個新藥用于新冠肺炎防治的臨床試驗，前期我們還應(yīng)急批準了7家企業(yè)的核酸診斷試劑，2月22日我們又應(yīng)急批準了3家診斷試劑三個產(chǎn)品，這三個產(chǎn)品包括兩個是膠體金法的抗體檢測試劑，一個是恒溫擴增芯片法的核酸檢測試劑，這三個企業(yè)的產(chǎn)品進一步滿足了一線的快速檢測的需求。截至到2月24日，全國共有醫(yī)用防護服醫(yī)療器械注冊證134個，其中在防疫期間應(yīng)急審批的是93個，共有醫(yī)用防護口罩的注冊證84個，其中應(yīng)急審批了21個。共有醫(yī)用外科口罩注冊證225個，其中應(yīng)急審批了67個。共有一次性使用醫(yī)用口罩注冊證396個，其中應(yīng)急審批了65個。

三是及時服務(wù)企業(yè)，擴大產(chǎn)能。藥品監(jiān)管部門加強對企業(yè)的指導(dǎo)，成立專門的工作小組，對有關(guān)疫情防控用的藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展“一對一”的服務(wù)，提供全程的咨詢、技術(shù)支持和政策指導(dǎo)。對生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩、防護服等應(yīng)急物資的，我們簡化生產(chǎn)資質(zhì)審批程序，合并產(chǎn)品注冊證及生產(chǎn)許可證檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序。同時，我們也認可企業(yè)的部分自檢報告，對符合許可條件的企業(yè)現(xiàn)場確認后，立即辦理產(chǎn)品注冊和發(fā)給生產(chǎn)許可證。對疫情防控所需的藥品，各省級藥品監(jiān)督管理部門指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能，全力保障臨床的供應(yīng)。截至2月24日，醫(yī)用防護服日產(chǎn)量已經(jīng)達到了33萬套，醫(yī)用防護口罩日產(chǎn)量達到了84.4萬個，核酸檢測試劑的產(chǎn)能每日可以達到170萬人份，抗體檢測試劑的產(chǎn)能每日可以達到35萬人份。

四是減免注冊費用，減輕企業(yè)負擔。對進入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序，并且與新冠肺炎相關(guān)的防控產(chǎn)品，我們免征醫(yī)療器械注冊費。對于進入了藥品特別審批程序，而且是對治療和預(yù)防新冠肺炎有關(guān)的藥品，也是免征藥品注冊費。

下一步，國家藥品監(jiān)督管理局將深入貫徹習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，落實好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，重點做好以下幾方面：一是繼續(xù)抓好疫情防控所需要的藥品醫(yī)療器械應(yīng)急審批工作。二是督促各省級藥品監(jiān)督管理部門深入落實疫情防控工作要求，加強對轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障疫情防控所需的藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。謝謝。

2020-02-25 10:38:33

封面新聞記者:

我們注意到此前有報道稱美國吉利德公司生產(chǎn)的在研藥物瑞德西韋對治療新冠肺炎有效，請問瑞德西韋在中國是否有專利？此外，我們也關(guān)注到一些中國藥企聲稱也開始著手生產(chǎn)瑞德西韋的仿制藥，對此，國家知識產(chǎn)權(quán)局有何評價？謝謝。

2020-02-25 10:38:43

何志敏:

謝謝您的提問。在媒體上我們也都了解到，瑞德西韋是美國吉利德科學公司正在研發(fā)的一款新藥，這個藥在前期主要用于治療埃博拉出血熱和中東呼吸綜合征等疾病，目前這個藥在全球的任何一個國家都還沒有獲批上市，現(xiàn)在還處于臨床階段。美國有報道稱，該藥用于治療新冠肺炎產(chǎn)生了初步的效果，我們國家也在武漢的多家醫(yī)院正式開始了該藥物的臨床試驗，臨床試驗?zāi)壳罢谶M行中，4月27日才能公布臨床試驗的結(jié)果，我們也非常關(guān)注這個試驗結(jié)果。

根據(jù)目前公開的情況來看，圍繞瑞德西韋，吉利德科學公司的確在中國申請了8件專利，目前已經(jīng)有3件專利得到授權(quán)，還有5件正在審查的過程中。這8件專利申請的保護范圍涵蓋了化合物的核心結(jié)構(gòu)和類似結(jié)構(gòu)以及晶型，以及相關(guān)的制造方法、用途等等。

大家都知道，藥品是特殊的商品，它與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，同時又因藥品研發(fā)投入巨大、時間長、風險大，特別需要有力的知識產(chǎn)權(quán)保護。根據(jù)我國專利法的規(guī)定，專利權(quán)被授予之后，除了專利法規(guī)定的例外情形，任何單位和個人未經(jīng)專利權(quán)人的許可，都不得以生產(chǎn)經(jīng)營為目的來制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產(chǎn)品。這個例外情形是什么呢？它包括專為科學研究和試驗?zāi)康膩韺嵤┑膶＠夹g(shù)，以及為提供行政審批所需要的信息而制造、使用、進口專利藥品等。

此外，大家也知道，藥品作為一個特殊的產(chǎn)品，無論是原研藥還是仿制藥，都需要經(jīng)過藥監(jiān)部門的嚴格審批才能上市。對于醫(yī)藥企業(yè)來說，在生產(chǎn)、上市與專利相關(guān)的產(chǎn)品時，都應(yīng)當依法進行，不僅要通過藥品監(jiān)管部門的審批，也要尊重專利權(quán)人的合法利益。如果有專利權(quán)人認為有侵權(quán)行為，可以按照法律的規(guī)定向法院提起訴訟，或者是向有關(guān)部門提出行政仲裁的請求，我們將在專利法的框架下保護權(quán)利人的合法權(quán)益。

鑒于瑞德西韋目前正在臨床試驗階段，我們也非常關(guān)切它的有效性、安全性，也非常期待能夠盡快出現(xiàn)一批包括瑞德西韋在內(nèi)的能夠?qū)π鹿诜窝字委煯a(chǎn)生積極療效的藥品，也包括老藥的新用途。目前，新冠肺炎疫情防控到了最吃勁的關(guān)鍵階段，面對疫情，無論是科研工作者還是醫(yī)藥企業(yè)，我們都應(yīng)當把人民群眾的生命安全和健康放在第一位，形成團結(jié)協(xié)作、共同抗擊疫情的強大合力，共同打贏防疫的阻擊戰(zhàn)。謝謝。

2020-02-25 10:39:21

第一財經(jīng)記者:

我們想了解一下食品安全，這與老百姓的生活息息相關(guān)，在疫情防控期間，市場監(jiān)管部門為了支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)良好的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有哪些便利的措施？謝謝。

2020-02-25 10:44:52

陳谞:

謝謝記者的提問。面對突如其來的疫情，在所有基本民生需求中，食品與人民群眾的日常生活最為密切。根據(jù)疫情防控期間的食品消費特點和監(jiān)管要求，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于疫情防控期間進一步加強食品安全監(jiān)管工作的通知》，部署各級市場監(jiān)管部門加大對重點領(lǐng)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，確保人民群眾的食品安全，特別是鼓勵和推動廣大食品企業(yè)積極參與“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”的系列行動。目前，參與“三保”自我承諾的7000多家企業(yè)中，有近一半都是規(guī)模以上的龍頭食品企業(yè)，這些食品企業(yè)在“三保”行動中發(fā)揮了中流砥柱作用，帶動食品全行業(yè)積極推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序有力保障食品供應(yīng)，維護市場的秩序穩(wěn)定作出了貢獻。

與此同時，在保障食品安全的前提下，各級市場監(jiān)管部門立足疫情防控的實際，充分發(fā)揮職能作用，出臺幫扶措施，全力為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供支持。

一是許可可以延長。在疫情防控期間，對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可到期的，各地市場監(jiān)管部門可以允許其有效期順延至當?shù)匾咔榻獬瑸橄鄬θ颂峁┍憷?/p>

二是許可可以告知承諾。在疫情防控期間，各地市場監(jiān)管部門可以結(jié)合食品安全的風險分級管理，探索實施承諾制許可，對申請食品生產(chǎn)許可的新辦企業(yè)以及申請食品生產(chǎn)許可變更的企業(yè)，需要現(xiàn)場核查的，省級市場監(jiān)督管理部門可以對低風險食品試點開展告知承諾，對符合條件的實施“先證后查”，就是先發(fā)放許可準允生產(chǎn)，然后在30個工作日內(nèi)再進行現(xiàn)場核查。

三是許可可以網(wǎng)上辦理。各地市場監(jiān)管部門運用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可網(wǎng)上申請受理、審查、發(fā)證、查詢、公示等全流程的網(wǎng)上辦理。同時還在推廣食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的電子證書的發(fā)放，讓企業(yè)足不出戶就可以辦許可，不斷提升辦事效能。

四是許可可以加速審批。疫情防控以來，為支持食品生產(chǎn)經(jīng)營主體促生產(chǎn)、保護質(zhì)量、穩(wěn)發(fā)展、渡難關(guān)，各地市場監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的申報都在加速審批，努力為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件。

下一步，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)和支持食品龍頭企業(yè)進一步擴大“三保”的行動效果，特別是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)電商平臺的突出作用，探索開展“無接觸交易”和配送模式的商業(yè)推廣，營造更加健康的食品消費環(huán)境。針對疫情期間外出就餐和外出采購食品有所減少的實際情況，鼓勵線下食品企業(yè)發(fā)展線上經(jīng)營，補足線下經(jīng)營減少的短板，增強抵御風險的能力。鼓勵電商平臺實施更大幅度的減免優(yōu)惠措施，給廣大消費者和平臺商戶帶來更多實惠。

總之，市場監(jiān)管總局將會同社會各方力量，為疫情期間和疫情之后食品行業(yè)的全面復(fù)蘇和進一步創(chuàng)新發(fā)展做好充分的準備。謝謝。

2020-02-25 10:45:06

經(jīng)濟日報記者:

我的問題提給唐軍副局長，我們注意到近期市場監(jiān)管總局號召開展了“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”的“三保”行動，請問這項行動目前的最新進展如何？參與行動的企業(yè)在抗擊疫情期間發(fā)揮了什么作用？謝謝。

2020-02-25 11:10:05

唐軍:

“三保”行動從1月29日正式啟動，開展這個行動的目的就是要動員社會的力量，特別是動員市場主體和企業(yè)的力量共同來維護市場秩序，共同來保障防疫用品的供應(yīng)，共同來保障基本民生。專項行動開展以來，首先是響應(yīng)者眾，截止到昨天已經(jīng)有7324戶企業(yè)參加到這個行動中來，有生產(chǎn)企業(yè)，也有流通企業(yè)，特別是電商平臺、商場超市、連鎖便利店，龍頭企業(yè)基本上都參加了，他們旗下?lián)碛械拈T店有20多萬戶，遍及大中小城市和農(nóng)村。行動開展以來，效果是明顯的。

就保價格來講，一方面市場監(jiān)管部門在發(fā)揮作用，大家從媒體上可能已經(jīng)注意到，我們此前也專門發(fā)布過，對哄抬口罩價格的，我們及時查處。截止到昨天，已經(jīng)查辦了4500多家企業(yè)，對于其他的醫(yī)療防護用品和關(guān)系民生的重要商品，我們現(xiàn)在正在立案的有11000多家，查出的我們都及時曝光，有的在全國媒體曝光，有的在當?shù)孛襟w曝光，這是市場監(jiān)管部門發(fā)揮作用。企業(yè)自覺地采取行動，電商平臺也把好價格關(guān)，據(jù)初步了解，參加到我們這個行動中的電商平臺，下線了20多萬只價格異常的口罩，涉及到36000多戶門店。

保質(zhì)量的企業(yè)自覺進行商品質(zhì)量的把關(guān)，嚴把進貨渠道，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時召回，及時處理。

保供應(yīng)方面也是積極響應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前在參加“三保”行動的企業(yè)中，超市行業(yè)開工復(fù)業(yè)的已經(jīng)達到98.9%，食品行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)超過了70%。電商平臺加強信息統(tǒng)籌和交易撮合，及時準確連接供需兩端，有力保障了有效供給。

這個活動開展以來，效果還是比較好的。我也借此機會提倡一下，歡迎更多的企業(yè)參加到我們的行動當中來，我們政府監(jiān)督部門和企業(yè)共同把市場秩序維護好，把基本民生的供給保障好。謝謝。

2020-02-25 11:10:30

中國新聞社記者:

我們知道知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是中小企業(yè)特別關(guān)心的問題，尤其是在當前的非常時期，國家知識產(chǎn)權(quán)局將采取何種措施來支持企業(yè)融資和續(xù)貸，緩解企業(yè)資金困難，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？謝謝。

2020-02-25 11:11:26

何志敏:

感謝您的提問，也感謝您關(guān)注支持中小企業(yè)解決融資難的問題。大家都知道，受疫情的影響，不少中小企業(yè)的確面臨資金緊張的問題，解決他們的融資難題是當前的一項重要任務(wù)。用企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)來開展質(zhì)押融資，對于幫助中小企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)解決資金短缺的問題，是一個非常有效的措施和方法。

近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極開展知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資工作。2019年，專利商標的質(zhì)押融資總額超過了1500億元，達到了1515億元，幫助近萬家企業(yè)解決了資金短缺的問題。新冠肺炎疫情發(fā)生之后，國家知識產(chǎn)權(quán)局認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，出臺了知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)便利化辦理、期限放寬與權(quán)利恢復(fù)、質(zhì)押融資促進、專利信息服務(wù)、服務(wù)窗口管理等一系列具體的措施。

關(guān)于你剛才提到的支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的情況，目前我們正在重點開展三個方面的工作：

一是設(shè)立了質(zhì)押登記的綠色通道。根據(jù)有關(guān)企業(yè)和銀行的需求，我們實現(xiàn)了急收急辦、快速處理，力爭在1個工作日內(nèi)就完成電子化登記。對于防疫應(yīng)急物資相關(guān)企業(yè)等采取即刻辦理、立等可取的措施，絕不能讓登記程序影響到物資生產(chǎn)企業(yè)的貸款投放。

二是組織地方開展質(zhì)押需求和存量項目的摸排。針對疫情防控相關(guān)企業(yè)的專利商標質(zhì)押的需求和存量質(zhì)押項目企業(yè)的還款能力等進行了全面的摸排，做到政策上門和服務(wù)上門，用好用足相關(guān)的政策工具，積極協(xié)調(diào)銀行給予貸款或續(xù)貸。

三是加大政策的集成和工作創(chuàng)新的力度。我們鼓勵有條件的地方集成貸款貼息、風險補償、保險和補助等各項扶持政策，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等項目對接和政策的宣傳，有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)增信增貸的作用，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

最近我們很高興地看到，一些地方采取了有力的措施來推動知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資，獲得了有關(guān)企業(yè)和社會的好評。比如廣東省知識產(chǎn)權(quán)局專門印發(fā)了通知，要求積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，服務(wù)企業(yè)應(yīng)對疫情困難。這里舉一個例子，東莞率先支持了一家應(yīng)急醫(yī)用物資企業(yè)以3項實用新型專利成功質(zhì)押貸款1500萬元，有效緩解了這個企業(yè)的經(jīng)營壓力，加速擴大了產(chǎn)能。江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局也大力加強知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資工作，他們推出了專項，自疫情發(fā)生以來，全省已有37家企業(yè)獲得了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款1.14億元。還有很多其他的例子，我就不一一列舉了。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推廣好的經(jīng)驗、好的做法，全力支持有需求、有條件的企業(yè)快速融資，為恢復(fù)生產(chǎn)、擴大生產(chǎn)作出貢獻。謝謝。

2020-02-25 11:12:01

香港中評社記者:

剛剛提到為了及時滿足疫情防控工作的需要，國家藥監(jiān)局在短時間內(nèi)批準了一批疫情防控的藥品和醫(yī)療器械。請問如何確保這些藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量？藥監(jiān)局在加強疫情防控用藥用械質(zhì)量管理方面采取了哪些措施？謝謝。

2020-02-25 11:13:38

?顏江瑛:

這是一個非常好也是非常重要的問題。大家都知道，藥品和醫(yī)療器械是特殊的商品，我們要把好兩個關(guān)：一是上市前的質(zhì)量安全關(guān)。二是上市后的質(zhì)量安全關(guān)。上市前，我們啟動了應(yīng)急審批程序，始終堅持一個原則，就是“安全守底線，療效有證據(jù)，質(zhì)量能保證，審評超常規(guī)”。在這個指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，我們堅持安全性和有效性的前提，去加快應(yīng)急審評審批，這是上市前要把的一個關(guān)口。

上市后怎么辦？針對防疫所需要的藥品醫(yī)療器械，我們加快了審批的同時，加強對上市后的監(jiān)管，國家藥監(jiān)局特別是針對應(yīng)急審批的藥品和醫(yī)療器械，以及在衛(wèi)健委的診療方案當中提到的藥品，這都是我們加強監(jiān)管的重要內(nèi)容。主要有幾個方面：

一是嚴守質(zhì)量安全底線，嚴格落實監(jiān)管部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。我們強化疫情防控的藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，特別是針對應(yīng)急審批的產(chǎn)品，加大檢查和抽檢力度，同時還要加強藥物警戒工作，要求生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)，對放行的產(chǎn)品嚴格把關(guān)。同時監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)強化進貨渠道、購銷記錄、儲運條件等全過程的質(zhì)量管理。對醫(yī)用防護服等疫情防控急需的藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實行駐廠監(jiān)督，監(jiān)督檢查企業(yè)嚴格落實質(zhì)量管理要求，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全有效。

二是及時派出督查組，強化疫情防控重點產(chǎn)品的監(jiān)管。我們加大與工信部門、市場監(jiān)管部門的協(xié)作，加強對定點企業(yè)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)解決問題。到目前為止，國家藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)派出了兩批13個工作組和地方藥品監(jiān)督管理部門一起，對疫情防控所需要的藥品、醫(yī)療器械，加大監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格自律，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

三是嚴厲打擊違法犯罪行為。藥品監(jiān)督管理部門積極會同公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，依法從嚴、從重、從快查處藥品醫(yī)療器械違法犯罪行為，全力守護人民群眾用藥用械安全，特別是保障疫情防控期間的用藥用械安全。

下一步，我們繼續(xù)在做好應(yīng)急審批的前提下，加大對上市產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，確保安全有效和質(zhì)量可控。謝謝。

2020-02-25 11:14:14

胡凱紅:

發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位。

2020-02-25 11:18:51