四川省13部門成立聯(lián)合檢查組開展“保健”市場檢查

市場監(jiān)管總局近期舉行聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會，公布了14個典型案例，其中3起涉及四川。為了有效推進整治“保健”市場亂象百日行動，四川省市場監(jiān)管局、省公安廳、省民政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等13個部門加強執(zhí)法聯(lián)動，召開專項工作聯(lián)席會議，組成5個聯(lián)合檢查組在成都市進一步開展專項檢查，取得階段性成效。

5個聯(lián)合檢查組對與群眾日常消費密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域進行現(xiàn)場檢查，整治發(fā)布虛假違法廣告、銷售假冒偽劣商品、保健食品宣傳治療作用、直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)開展違規(guī)直銷及傳銷等違法違規(guī)行為。

省市場監(jiān)管局會同省公安廳、省商務(wù)廳等部門對四川福能源生物科技有限公司和完美（中國）有限公司四川分公司開展聯(lián)合檢查。檢查組按職責(zé)分工，采取現(xiàn)場查閱資料、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場查看影視資料、現(xiàn)場核實信息等方式對企業(yè)直銷保健品產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品宣傳資料、直銷會議報備材料、服務(wù)網(wǎng)點、相關(guān)制度等進行核查。對四川福能源生物科技有限公司直銷會議變更后報備不及時問題，現(xiàn)場要求整改；對其銷售的“靈山紅韻紅蕎茶”（非直銷產(chǎn)品）宣傳單中使用“降血脂”“降血壓”等涉嫌廣告違法行為責(zé)成屬地市場監(jiān)管部門予以調(diào)查處理。對完美（中國）有限公司四川分公司展廳直銷產(chǎn)品與非直銷產(chǎn)品擺放不規(guī)范問題，現(xiàn)場要求整改。同時，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組要求被檢查的直銷企業(yè)增強守法意識，嚴格遵守《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》等法規(guī)，守法依規(guī)開展經(jīng)營活動；對存在的問題進行自查，梳理產(chǎn)生問題的原因，并限時整改到位；以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，汲取“權(quán)健事件”教訓(xùn)，為直銷行業(yè)健康發(fā)展作表率。

省廣電局會同省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省通管局、省藥監(jiān)局等部門對四川廣播電視臺、成都市廣播電視臺開展聯(lián)合檢查。檢查組通過聽取專題匯報、查閱廣告審批備案檔案材料、現(xiàn)場查看在播廣告等方式，全面查閱兩家機構(gòu)主體責(zé)任落實情況，同時要求各機構(gòu)務(wù)必提高政治站位，把握正確輿論導(dǎo)向，進一步梳理虛假違法廣告經(jīng)營死角，嚴格按照《廣告法》《廣播電視廣告播出管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實做到守法經(jīng)營。

省中醫(yī)藥局會同省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局等部門對成都銅雀臺整形美容醫(yī)院、華人醫(yī)聯(lián)整形美容醫(yī)院、青羊志洪中西醫(yī)診所、錦江同源堂中醫(yī)診所等開展聯(lián)合檢查。檢查組對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員相關(guān)資質(zhì)、權(quán)限等進行現(xiàn)場查驗，對4家機構(gòu)存在的涉嫌使用未取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員從事處方調(diào)劑工作、宣傳未確切建立的名醫(yī)會診機制、經(jīng)許可批準的診療科目停止運行后未及時申請注銷變更、處方與機構(gòu)注冊名稱不一致等違法違規(guī)行為，現(xiàn)場下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。同時，督促屬地監(jiān)管部門強化監(jiān)管，教育引導(dǎo)經(jīng)營者依法規(guī)范經(jīng)營，切實保障人民群眾健康安全。

省藥監(jiān)局會同省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥局等部門對金牛區(qū)量力健康城、科欣保健品市場、四川合縱藥易健康之家等開展聯(lián)合檢查。檢查組圍繞保健食品是否經(jīng)許可生產(chǎn)、是否取得注冊批準證書以及產(chǎn)品原配料、標簽及說明書與注冊批準證書是否一致，對一類醫(yī)療器械生產(chǎn)、二類醫(yī)療器械經(jīng)營是否經(jīng)過備案，對普通保健用品是否存在虛假廣告、夸大宣傳治療和預(yù)防疾病作用等問題進行核查。同時，檢查組以專題座談會的形式，宣講整治“保健”市場亂象百日行動的背景和目的，要求保健品交易市場開辦方嚴格落實主體責(zé)任，對入駐企業(yè)加強自查，規(guī)范集中交易市場秩序。要求藥品連鎖企業(yè)總部強化門店管理，防止保健品生產(chǎn)方擅自在所屬門店張貼違法廣告，違規(guī)虛假宣傳，杜絕組織藥店中老年會員參加違法會銷活動現(xiàn)象。

省民政廳會同省市場監(jiān)管局、省公安廳、省住建廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，對華星路和美之家社區(qū)日間照料中心、宏濟路社區(qū)日間照料中心、樂水苑社區(qū)日間照料中心、靜頤養(yǎng)老助殘中心等社會福利性機構(gòu)開展聯(lián)合檢查，嚴查非法會銷、傳銷行為。檢查組對華星路和美之家社區(qū)日間照料中心涉嫌通過免費體檢形式向老年人推銷保健產(chǎn)品的行為，現(xiàn)場責(zé)令其整改。同時，省民政廳第一時間將此次檢查情況通報各市（州）民政局，要求各地通過安全檢查、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動等途徑，加大對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老場所、日間照料服務(wù)中心抽查力度，對違法行為及時進行處置，確保“百日行動”推進有力。

相關(guān)鏈接：四川整治“保健”市場亂象典型案例

宜賓查處涉嫌假借四川電視臺新聞頻道名義搞“保健”商品促銷案

案情簡介：2019年1月7日，四川省宜賓市翠屏區(qū)工商局根據(jù)舉報，對市區(qū)一酒店底樓大廳某商家打著“四川電視臺新聞頻道首屆蟲草、燕窩養(yǎng)生文化節(jié)”的旗號搞“保健”商品促銷活動開展檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人正在展銷冬蟲夏草、三七、西洋參片等藥材和保健品。另外，展廳宣傳畫上印有“四川電視臺新聞頻道首屆蟲草節(jié)燕窩養(yǎng)生文化節(jié)”“三七活血第—，可治—切血液病”等廣告內(nèi)容。商家現(xiàn)場不能提供上述宣傳內(nèi)容的合法依據(jù)，也不能提供經(jīng)營藥品、保健品的相關(guān)證照，涉嫌虛假宣傳和無證無照經(jīng)營。執(zhí)法人員依法查封了貨值30余萬元的藥材及保健品，并責(zé)令當事人停止經(jīng)營活動。目前，此案正在進一步調(diào)查中。

辦案心得：本案中，辦案機關(guān)在接到舉報后，迅速啟動快速反應(yīng)處置機制，第一時間趕赴現(xiàn)場，同時始終文明執(zhí)法，采用全程錄音錄像的方式及時固定證據(jù)。執(zhí)法人員通過穩(wěn)定現(xiàn)場負責(zé)人情緒有效控制現(xiàn)場，對老年消費者進行法律宣傳教育，最終成功查辦此案。在調(diào)查中，當事人提供的證據(jù)顯示，四川廣播電視臺新聞頻道（簡稱廣播電視臺）的合作對象是浙江某文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司（簡稱文化公司），但當事人無法證明其與廣播電視臺、文化公司有合作關(guān)系。辦案人員已分別向廣播電視臺和文化公司郵寄了公函，進一步查清事實。

點評：本案發(fā)生在歲末年初，是保健品會銷市場最活躍的時候。本案的查辦有力震懾了其他不法經(jīng)營分子，警示保健品經(jīng)營者守法經(jīng)營。當事人涉嫌打著廣播電視臺的旗號銷售保健品，嚴重損害了廣播電視臺形象。辦案機關(guān)敢于“亮劍”，強化保健品市場整治，有力維護了老年消費者的合法權(quán)益。

成都查處聚鵬商貿(mào)有限公司銷售不符合食品安全國家標準食品案

案情簡介：四川成都聚鵬商貿(mào)有限公司經(jīng)營“某嬰寶”系列產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，當事人經(jīng)營的5種“某嬰寶”系列產(chǎn)品經(jīng)檢驗不符合食品安全標準。成都市市場監(jiān)管局認為，當事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條第一款第（四）項的規(guī)定。依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條之規(guī)定，該局責(zé)令當事人停止經(jīng)營涉案產(chǎn)品并予以警告、沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并處罰款20萬元。

辦案心得：本案中，商家利用現(xiàn)代人追求健康的心理，在產(chǎn)品包裝上強調(diào)產(chǎn)品“調(diào)理腸道”及特別添加了對人體有益物質(zhì)，故意模糊了普通食品與保健食品之間的界限，夸大宣稱食品的營養(yǎng)和功效，屬于典型的“掛羊頭賣狗肉”。辦案機關(guān)以最快的速度收集并固定了“鐵證”，完成處罰程序，充分體現(xiàn)了“快速反應(yīng)、快速調(diào)查、快速處罰”的執(zhí)法原則，有力維護了公平競爭的市場秩序。

點評：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，科學(xué)飲食、合理營養(yǎng)、促進健康已成為社會的基本需求。保健食品市場在快速發(fā)展的同時，也成為許多不法商販獲取高額利潤的灰色空間。目前市場上普遍存在普通食品“變身”嬰幼兒等特殊人群的特殊膳食或者保健食品的情況，給消費者造成誤導(dǎo)。本案的查處對清理保健食品、特殊食品市場亂象，保護消費者合法權(quán)益、維護公平的市場秩序有重要意義。

攀枝花查處仁和區(qū)鑫康美容館發(fā)布違法廣告及虛假宣傳案

案情簡介：四川省攀枝花市仁和區(qū)鑫康美容館從事美容、火療并銷售權(quán)健公司產(chǎn)品等經(jīng)營活動。當事人經(jīng)營場所廣告牌宣傳“權(quán)健中醫(yī)秘方調(diào)理鼻炎、頸椎病、高血壓、腦梗……”等內(nèi)容，其LED顯示屏滾動發(fā)布“本草養(yǎng)生堂中醫(yī)秘方專業(yè)調(diào)理……對前列腺、痛經(jīng)、宮寒、不孕不育等癥狀有立竿見影的效果……”等內(nèi)容。同時，當事人對進店咨詢或進行火療的顧客，明示或暗示其“火療”“骨正基”鞋墊等產(chǎn)品能夠治療數(shù)十種疾病。此案目前正在查辦中。

辦案心得：由于當事人經(jīng)營場所隱蔽，辦案機關(guān)通過前期摸排，對現(xiàn)場證據(jù)予以全面固定，嚴查以“調(diào)理”為名、實為宣傳其產(chǎn)品具有治療效果的虛假宣傳行為，有力打擊了這一市場亂象，維護了消費者的合法權(quán)益。

點評：本案立案于“權(quán)健”事件之前，針對“權(quán)健”事件，執(zhí)法人員在開展虛假宣傳調(diào)查的同時，還對當事人是否涉嫌傳銷開展調(diào)查，體現(xiàn)了執(zhí)法人員高度的執(zhí)法敏銳性，以及不畏難題、深挖嚴查的辦案作風(fēng)。