我國(guó)統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金——加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，《若干措施》在現(xiàn)行工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，大幅度擴(kuò)大支持范圍、大幅度優(yōu)化組織方式、大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確了多領(lǐng)域多方面的加力支持政策。

支持設(shè)備更新資金規(guī)模將近1500億元

企業(yè)是設(shè)備更新的關(guān)鍵主體，圍繞支持各類企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新，各部門各地方出臺(tái)了一系列政策舉措。

趙辰昕介紹，隨著這些政策逐步顯效，上半年全國(guó)設(shè)備工器具購置投資同比增速達(dá)17.3%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，也有一些有設(shè)備更新意愿的企業(yè)，因?yàn)橘Y金短缺等問題，沒有條件及時(shí)更新設(shè)備。

“為了切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，加快助力產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，我們?cè)趫?jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律、更好發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，這次拿出更多真金白銀，激勵(lì)更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新。”趙辰昕說。

趙辰昕表示，此次支持設(shè)備更新資金規(guī)模將近1500億元。針對(duì)工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)門檻較高、中小企業(yè)項(xiàng)目難以滿足要求等問題，取消了“項(xiàng)目總投資不低于1億元”的要求，讓支持政策惠及更多中小企業(yè)。在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程。

更大力度提升汽車和家電等大宗消費(fèi)

“今年以來，我國(guó)居民消費(fèi)潛力有序釋放，消費(fèi)市場(chǎng)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但全面恢復(fù)的基礎(chǔ)需不斷鞏固。”趙辰昕說，消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)利民惠民的綜合性政策，實(shí)施以來對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)發(fā)揮了較好的促進(jìn)作用。

汽車、家電等大宗消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)?！度舾纱胧诽岢?，各地區(qū)要重點(diǎn)支持汽車報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。

趙辰昕表示，《若干措施》直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，更大力度滿足居民多元消費(fèi)需求。這些政策一定會(huì)對(duì)下半年消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生積極正向拉動(dòng)作用。

其中，在汽車報(bào)廢更新方面，《若干措施》明確，提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒介紹，對(duì)按照《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》要求報(bào)廢舊車并購買新車的個(gè)人消費(fèi)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購買新能源乘用車補(bǔ)1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。

在家電以舊換新方面，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%，對(duì)購買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。

8月底前3000億元左右資金全部下達(dá)

“我們將和各部門一起，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，壓茬推進(jìn)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)加力支持的政策措施盡快落地見效。”趙辰昕說。

趙辰昕介紹，支持地方消費(fèi)品以舊換新的1500億元左右資金，以及支持設(shè)備更新的首批約500億元資金，近日就會(huì)下達(dá)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，組織新一批設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)審核，計(jì)劃在8月底前全部下達(dá)3000億元左右資金。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促各地區(qū)嚴(yán)格管理資金，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)防擠占挪用，對(duì)于騙補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，將會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，組織地方開展自查自評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，各地要按照要求盡快制定具體實(shí)施方案，切實(shí)管好用好補(bǔ)貼資金，不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)、“三保”支出等，確保“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見成效。

“地方要防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。”徐興鋒說。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)段永升表示，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定，督促生產(chǎn)銷售單位落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管；持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為消費(fèi)品以舊換新提供堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保障。