中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施答記者問

記者2日從國家發(fā)展改革委了解到，近日，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究審議，進(jìn)一步支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施已印發(fā)實(shí)施。圍繞政策措施出臺的背景和亮點(diǎn)等有關(guān)情況，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：政策措施制定出臺的背景和考慮是什么？

答：天津?yàn)I海新區(qū)是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴天津市及濱海新區(qū)考察并作出重要指示。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，按照中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，組成工作專班多次赴濱海新區(qū)實(shí)地調(diào)研，組織召開專家座談，認(rèn)真聽取各方面意見建議，研究謀劃支持高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有較好基礎(chǔ)和空間。一方面，濱海新區(qū)近年來以改革開放為引領(lǐng)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，發(fā)展質(zhì)量效益提高，城市功能品質(zhì)改善，各項(xiàng)事業(yè)取得積極成效。另一方面，濱海新區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中可以發(fā)揮更加重要的作用，進(jìn)一步與京津冀相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)政策銜接、項(xiàng)目共建，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化提升港航功能、深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域努力取得新的突破。

為此，我們著眼于發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)比較優(yōu)勢，將支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展放在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中謀劃，會同有關(guān)部門和地方研究提出了有針對性、可落地見效的具體舉措，形成了政策措施。

問：政策措施的總體要求是什么？主要聚焦解決哪些方面的問題？

答：要深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)濱海新區(qū)加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升航運(yùn)服務(wù)功能，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)天津?yàn)I海新區(qū)與河北雄安新區(qū)、北京城市副中心錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。政策措施聚焦解決的問題和提出的針對性支持舉措主要包括：

一是聚焦進(jìn)一步增強(qiáng)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托優(yōu)勢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，與京冀協(xié)同提升先進(jìn)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，培育壯大航空航天、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是聚焦進(jìn)一步強(qiáng)化海空兩港樞紐作用，優(yōu)化提升港航功能，強(qiáng)化資源配置能力，增強(qiáng)天津港輻射能力，推進(jìn)冷鏈物流等臨港配套設(shè)施和服務(wù)提質(zhì)升級，加快建設(shè)區(qū)域航空樞紐。

三是聚焦進(jìn)一步提升金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)租賃、商業(yè)保理等行業(yè)國際競爭力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，高質(zhì)量服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是聚焦進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，擴(kuò)大高水平對外開放，支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與北京、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

五是聚焦進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，踐行人民城市理念，加快建設(shè)美麗宜居城市，支持引入北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，推進(jìn)生態(tài)智慧城市建設(shè)，盤活城市存量資產(chǎn)資源，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)管理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保障能力。

問：政策措施主要有哪些新的亮點(diǎn)舉措？

答：政策措施立足濱海新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要，提出了具有實(shí)效性、可操作、能落地的務(wù)實(shí)舉措，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要，支持濱海新區(qū)發(fā)揮更大作用。我們將積極推動(dòng)天津先進(jìn)制造業(yè)與北京科技研發(fā)能力更好結(jié)合，支持建立完善濱海新區(qū)與北京懷柔科學(xué)城協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享、算力基礎(chǔ)設(shè)施共用。加強(qiáng)人才聯(lián)合培養(yǎng)，支持濱海新區(qū)與京津冀高校面向生物制造、新能源等領(lǐng)域共建未來技術(shù)學(xué)院、卓越工程師創(chuàng)新研究院。推動(dòng)濱海新區(qū)積極承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，更好筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。我們圍繞航空、石化、汽車等濱海新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出吸引大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目落地、加快新型航空器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化和集群發(fā)展、推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化學(xué)品和化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加快融入京津冀新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈等支持舉措，更好推進(jìn)濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

三是聚焦深化改革和擴(kuò)大開放，建設(shè)更高能級的開發(fā)開放平臺。我們將支持濱海新區(qū)加快管理體制創(chuàng)新，推進(jìn)在地統(tǒng)計(jì)改革，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，拓展自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)銀行范圍，加密天津港外貿(mào)航線，加快中歐（亞）班列高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)跨境航材交易市場，積極探索開放型經(jīng)濟(jì)體制，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法等。

四是突出生態(tài)智慧和民生保障，營造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。我們將推動(dòng)中新天津生態(tài)城在綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品應(yīng)用等方面開展探索，支持濱海新區(qū)探索以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營路徑，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，創(chuàng)新普惠托育服務(wù)發(fā)展模式，拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用場景，持續(xù)建設(shè)美麗宜居城市等。

問：對于政策措施貫徹落實(shí)，有哪些安排和考慮？

答：下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，聯(lián)合天津市、有關(guān)部門等方面，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)舉措落地見效。

一是制定出臺細(xì)化落實(shí)任務(wù)清單，將政策措施明確的重點(diǎn)任務(wù)分解為具體工作安排，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，清單化、閉環(huán)式推進(jìn)政策措施落地實(shí)施。

二是建立跟蹤督促落實(shí)機(jī)制，通過推進(jìn)會、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式定期調(diào)度相關(guān)工作進(jìn)展和開展回頭看，協(xié)調(diào)解決工作落實(shí)中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。

三是推動(dòng)天津市切實(shí)履行主體責(zé)任，濱海新區(qū)承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任，明確各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，完善激勵(lì)考核、監(jiān)督檢查、定期評估等工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地。

四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上給予濱海新區(qū)更大支持，在完善科技創(chuàng)新體制、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等方面指導(dǎo)制定相關(guān)措施。

五是推動(dòng)京津冀三省市有關(guān)地區(qū)與濱海新區(qū)相互之間加強(qiáng)溝通對接、互促共進(jìn)，不斷推進(jìn)政策銜接、項(xiàng)目共建，形成共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的合力。