市場(chǎng)監(jiān)管總局公布2024年第四批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展了2024年第四批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例遴選。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極響應(yīng)，精心組織推薦，最終“上海：企業(yè)信息‘自動(dòng)變更’‘高效辦成一件事’”等10個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

1.上海：企業(yè)信息“自動(dòng)變更”“高效辦成一件事”

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局學(xué)習(xí)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估先進(jìn)理念，以“自動(dòng)變更”模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息變更“一件事”。推出“一表關(guān)聯(lián)”所有聯(lián)辦部門(mén)“自動(dòng)變更”字段、“一庫(kù)共享”企業(yè)變更信息、“一源加工”破解地方部門(mén)數(shù)據(jù)與國(guó)家垂直管理系統(tǒng)間的協(xié)同難題、“一次告知”實(shí)現(xiàn)自動(dòng)變更新模式。企業(yè)除申報(bào)變更登記所需信息和材料外，不額外生成申請(qǐng)表格、不新增辦事材料、不二次登錄確認(rèn)變更信息。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信息變更“一件事”以較小開(kāi)發(fā)成本體現(xiàn)較大改革成效，依托數(shù)據(jù)共享為企業(yè)和政府雙向賦能。企業(yè)側(cè)，再造辦事流程，真正減掉申請(qǐng)環(huán)節(jié)，“無(wú)感變更”提升企業(yè)感受；政府側(cè)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)變更信息數(shù)據(jù)同源、更新同步，為相關(guān)部門(mén)依法調(diào)整屬地管轄、稅費(fèi)比例等提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。自7月1日系統(tǒng)上線以來(lái)，累計(jì)辦件18.1萬(wàn)件，企業(yè)獲得感強(qiáng)，上線至今保持零差評(píng)，相關(guān)做法入選國(guó)務(wù)院辦公廳“高效辦成一件事”經(jīng)驗(yàn)交流材料。

2.安徽桐城：“小禮讓”促進(jìn)“大和諧”  探尋“六尺巷”背后的“調(diào)解密碼”

安徽省桐城市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域，從“六尺巷”蘊(yùn)含的謙和禮讓精神內(nèi)涵中汲取智慧，開(kāi)創(chuàng)性地將“新時(shí)代六尺巷工作法”適用于消費(fèi)糾紛調(diào)解，探索提煉出“快受理、快辦理、快反饋”和“熱心接待、精心研判、耐心傾聽(tīng)、盡心辦理、誠(chéng)心反饋”為主要內(nèi)容的“三快五心”調(diào)解法，通過(guò)“聽(tīng)、辨、勸、借、讓、和”六步走法則，將“法理”講清、“事理”講明、“情理”講透，實(shí)現(xiàn)調(diào)解成功率從85%上升到99.8%。會(huì)同28家職能部門(mén)和8個(gè)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，將兩代表一委員、志愿者等充實(shí)到人民調(diào)解組織中，創(chuàng)新設(shè)立“永紅暖心工作室”等“暖心維權(quán)站”82個(gè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)二維碼全域覆蓋，打造“5分鐘調(diào)解圈”。落實(shí)訴后回訪制度，打造“前端預(yù)防、中端調(diào)解、末端反饋”的糾紛調(diào)解“桐城樣板”。

3.寧夏：“六項(xiàng)規(guī)范”推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法

寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳積極推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，制定實(shí)施案件查辦、系統(tǒng)應(yīng)用、服務(wù)回訪、執(zhí)法監(jiān)督、信用懲戒、執(zhí)法形象“六項(xiàng)規(guī)范”，出臺(tái)并形成《行政處罰信息化實(shí)時(shí)操作規(guī)范》《重大案件暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《“三書(shū)一函”制度實(shí)施辦法》《信用修復(fù)工作規(guī)程》《行政執(zhí)法人員制式服裝和標(biāo)志管理規(guī)定》等一批行風(fēng)建設(shè)“深化拓展”年制度成果。發(fā)放執(zhí)法服務(wù)卡，實(shí)行重大案件回訪，將服務(wù)貫穿于執(zhí)法事前、事中、事后全過(guò)程，讓行政執(zhí)法有力度更有溫度。截至目前，全區(qū)共查辦不予處罰和減輕處罰案件1765起，同比增長(zhǎng)46%；適用警告和小額罰款的當(dāng)場(chǎng)處罰案件3812起，同比增長(zhǎng)200%。

4.遼寧沈陽(yáng)：塑造“守護(hù)藍(lán)在行動(dòng)”行風(fēng)建設(shè)品牌

遼寧省沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹(shù)立“民之所盼、監(jiān)管所向”工作理念，把“點(diǎn)單權(quán)”交給群眾，精心打造“守護(hù)藍(lán)在行動(dòng)”行風(fēng)建設(shè)品牌。聚焦社會(huì)關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，廣泛征集“民聲民意”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施“突擊檢查”，以抖音號(hào)、微信視頻號(hào)為載體及時(shí)發(fā)布，主動(dòng)將執(zhí)法場(chǎng)景引入公眾視野、進(jìn)行全景展示，由網(wǎng)上的被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)“在線”，將網(wǎng)紅打假“熱度”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)監(jiān)管“力度”。今年以來(lái)，全市6000多名外賣(mài)騎手、消費(fèi)者、專家學(xué)者等參與行動(dòng)，發(fā)布“突查外賣(mài)餐飲店”、零容忍打擊“鬼秤”等短視頻329個(gè)，播放量達(dá)596萬(wàn)人次，幫助解決群眾身邊民生問(wèn)題23個(gè)，市場(chǎng)監(jiān)管“守護(hù)藍(lán)”被廣大網(wǎng)友和市民所稱贊。

5.四川樂(lè)山：開(kāi)展“換位體驗(yàn)”  優(yōu)化窗口服務(wù)

四川省樂(lè)山市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”，堅(jiān)持陪同體驗(yàn)走流程，會(huì)同相關(guān)部門(mén)在全國(guó)率先開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接、流程環(huán)節(jié)等5類(lèi)突出問(wèn)題，落實(shí)改進(jìn)措施11條，推動(dòng)審批服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持開(kāi)放服務(wù)納良策，組建13支體驗(yàn)員隊(duì)伍參加“政務(wù)服務(wù)開(kāi)放日”等活動(dòng)，收集工作建議137條。堅(jiān)持厘清需求拓場(chǎng)景，集成一批企業(yè)辦事應(yīng)用新場(chǎng)景，形成“體驗(yàn)、反饋、優(yōu)化、評(píng)價(jià)”閉環(huán)運(yùn)行體系，打通市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門(mén)間信息共享渠道。年內(nèi)辦理企業(yè)信息變更、注銷(xiāo)等“一件事”8700余件，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)承諾提速率79.39%，行政審批窗口群眾滿意率100%，相關(guān)做法被新華社刊發(fā)。

6.云南：開(kāi)展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)  構(gòu)建與企業(yè)溝通常態(tài)化機(jī)制

云南省市場(chǎng)監(jiān)管局與省發(fā)展改革委等四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，制定“掛號(hào)”預(yù)約、“坐診”服務(wù)等10個(gè)工作流程，建立全鏈條閉環(huán)服務(wù)工作機(jī)制，廣泛征集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的“癥結(jié)”，精準(zhǔn)開(kāi)出“藥方”。聚焦“及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求”，搭建企業(yè)訴求“直通車(chē)”，15個(gè)工作日?qǐng)?bào)告“診效”，提高解決企業(yè)訴求的效率。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等主題開(kāi)展活動(dòng)5期，為119戶企業(yè)解決難題116個(gè)，破解企業(yè)發(fā)展“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題。通過(guò)回應(yīng)一個(gè)訴求、研究一個(gè)問(wèn)題，完善工作機(jī)制，推動(dòng)解決一類(lèi)問(wèn)題、一批問(wèn)題，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，助力經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“輕裝上陣”。

7.河南開(kāi)封：創(chuàng)建“放心消費(fèi)險(xiǎn)”  破解消費(fèi)維權(quán)難題

河南省開(kāi)封市市場(chǎng)監(jiān)管局為深入破解消費(fèi)維權(quán)難題，在全國(guó)率先建立放心消費(fèi)保險(xiǎn)機(jī)制，由開(kāi)封市市政府每年撥付120萬(wàn)元政府專項(xiàng)資金，為消費(fèi)者投保責(zé)任限額3000萬(wàn)元的“放心消費(fèi)險(xiǎn)”。消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中導(dǎo)致利益受損，經(jīng)正常調(diào)解無(wú)法解決且符合理賠條件的，可通過(guò)線上、線下兩種方式申請(qǐng)理賠。該機(jī)制涵蓋“吃”“住”“行”“游”“購(gòu)”“娛”6大方面，為原有的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施提供了機(jī)制性補(bǔ)充和權(quán)益保障增項(xiàng)，是提升城市消費(fèi)能級(jí)的創(chuàng)新性、長(zhǎng)效性制度安排。今年7月機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已成功賠付98起，理賠金額8.9萬(wàn)元。該做法先后被光明網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)、中國(guó)消費(fèi)者報(bào)、中國(guó)旅游報(bào)等媒體宣傳報(bào)道，被河南省委深改辦列入2024年改革典型案例紅榜。

8.甘肅嘉峪關(guān)：推行跨部門(mén)“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管模式  助力行業(yè)監(jiān)管提質(zhì)增效

甘肅省嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管局在全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管基礎(chǔ)上，以綜合監(jiān)管為主線，以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化條塊結(jié)合，大力推行“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管新模式，破解日常監(jiān)管中存在的重復(fù)抽查、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“應(yīng)合盡合、應(yīng)納盡納、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則，以部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為推手，注重系統(tǒng)集成，科學(xué)配置監(jiān)管資源，推進(jìn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)從“管事項(xiàng)”向“管行業(yè)”的轉(zhuǎn)變，融入“一業(yè)一查+信用”理念，整合52個(gè)行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域,動(dòng)態(tài)更新檢查對(duì)象名錄庫(kù)519個(gè)，建立監(jiān)管人員名錄庫(kù)362個(gè)。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)施信用分類(lèi)抽查43次，抽查企業(yè)632戶，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管提質(zhì)增效。

9.吉林：推行信用修復(fù)“線上辦、掌上辦”

吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳創(chuàng)新打造高效便捷信用服務(wù)方式，建設(shè)信用修復(fù)線上辦理系統(tǒng)，率先制作信用修復(fù)微信小程序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)登錄電腦上傳文件或者通過(guò)微信小程序用手機(jī)掃描等便捷方式，足不出戶即可辦理信用修復(fù)，打造以“一個(gè)入口、分流辦理、同向反饋、同步修復(fù)”為特點(diǎn)的新模式，提升經(jīng)營(yíng)主體的滿意度和獲得感。同時(shí)，高效完成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）和“信用中國(guó)（吉林）”的信用修復(fù)數(shù)據(jù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)修復(fù)結(jié)果互認(rèn)，經(jīng)營(yíng)主體只需一次申請(qǐng)，即可同時(shí)修復(fù)兩個(gè)系統(tǒng)上的失信信息。2024年吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳通過(guò)信用修復(fù)線上辦理系統(tǒng)，共助力4.6萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體完成信用修復(fù)。

10.天津津南：建立“體檢式監(jiān)管”與“診療式執(zhí)法”機(jī)制

天津市津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法，將“體檢式監(jiān)管”與“診療式執(zhí)法”有機(jī)融合，全面推行“預(yù)防為主、輕微免責(zé)、重違嚴(yán)罰、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪、合規(guī)指引”的新型監(jiān)管方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。一方面完善“體檢式監(jiān)管”，建立預(yù)警提醒機(jī)制，通過(guò)提醒告誡、行政約談等方式，進(jìn)行事前預(yù)防干預(yù)。另一方面堅(jiān)持“診療式執(zhí)法”，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法。建立“358”工作模式，即3個(gè)目標(biāo)、5項(xiàng)基本原則和8種方式，讓“體檢式監(jiān)管+診療式執(zhí)法”更有操作性。目前，該工作機(jī)制已在轄區(qū)金角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成功實(shí)踐，并向全區(qū)推廣。2024年8月以來(lái)，全區(qū)約談經(jīng)營(yíng)主體并規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為286戶次，減輕處罰案件80起，對(duì)受罰主體跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)78次，立案件數(shù)同比下降39%，罰沒(méi)金額同比下降71%，投訴舉報(bào)數(shù)量同比下降3%。