加快完善老年用品和服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系

7月1日，我國首個老人鞋國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，解決了老人鞋無標(biāo)可依的問題。該標(biāo)準(zhǔn)除了規(guī)定老人鞋的耐穿用要求外，還結(jié)合老年人的足部變化和行動特點(diǎn)，規(guī)范了老人鞋的款式設(shè)計，設(shè)定了特殊的舒適、衛(wèi)生性能的技術(shù)指標(biāo)和相應(yīng)的試驗方法。近年來，我國已批準(zhǔn)發(fā)布老視成鏡、老人鞋、適用于老年人的家用電器等9項國家標(biāo)準(zhǔn)，正在研制適老家具設(shè)計指南、健身器材適老化要求等8項國家標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，全社會對優(yōu)質(zhì)老年用品和服務(wù)的需求不斷增加。黨的二十屆三中全會《決定》提出，積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。

我國老年用品和服務(wù)供給現(xiàn)狀如何？怎樣通過標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)老年用品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，營造讓老年人安全、便利、舒適的社會環(huán)境？記者進(jìn)行了采訪。

提升老年用品供給質(zhì)量

“新配的老花鏡戴上就是舒服，看東西更清晰，頭也不暈了。”江西省南昌市青山湖區(qū)一家眼鏡店內(nèi)，69歲的吳高玲滿意地說。

陪同母親配鏡的王亮告訴記者，母親之前戴的老花鏡是在路邊買的成品鏡，戴了沒多久就感覺不舒服。“這是因為眼鏡度數(shù)不合適。”驗光師介紹，以前成品老花鏡一般是50度為一個梯度，沒有25度可供選擇。隨著《配裝眼鏡 第3部分：單光老視成鏡》這一國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，老花鏡的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，配鏡更加專業(yè)。

南昌大學(xué)公共政策與管理學(xué)院講師童玉林表示，與常規(guī)消費(fèi)品不同，老年用品應(yīng)更注重適老化和安全性。過去，相關(guān)領(lǐng)域在標(biāo)準(zhǔn)層面缺乏頂層設(shè)計，老年用品質(zhì)量參差不齊，難以滿足老年群體的多樣化、個性化需求。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，當(dāng)前我國老年消費(fèi)市場需求旺盛，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬億元左右。我國加快完善老年用品和服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，加大優(yōu)質(zhì)老年用品市場供給。市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）近年來持續(xù)完善老年用品國家標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)老年用品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。據(jù)介紹，相關(guān)部門正在研制的適老家具設(shè)計指南、健身器材適老化要求等國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及老年人生活起居、休閑健身等方面，為提升老年人生活便利性和舒適性、保障老年人晚年生活品質(zhì)提供支撐。

專家表示，老年用品的設(shè)計要充分考慮老年人的生理需求。以老人鞋國家標(biāo)準(zhǔn)為例，制定過程中采集了2600余份60歲以上老年人的腳型數(shù)據(jù)樣本，發(fā)現(xiàn)老人足部普遍有腳背肥大、足弓扁平、足部感知減弱等特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)從鞋頭設(shè)計、外底硬度、整鞋減震性能、微孔底壓縮變形量等方面進(jìn)行規(guī)范，有助于提升老人鞋市場的整體產(chǎn)品質(zhì)量和老年消費(fèi)者滿意度。

老年用品的設(shè)計還要考慮老年人使用時的接受程度。比如，家用電器是老年人經(jīng)常使用的消費(fèi)品，隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代，家電產(chǎn)品品類、功能不斷增多，智能化、網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，很多產(chǎn)品使用觸摸控制鍵、LED顯示屏等，部分老年人使用時面臨不少困難。

全國家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有關(guān)專家表示，我國已經(jīng)發(fā)布《面向老年人的家用電器用戶界面設(shè)計規(guī)范》，針對用戶界面要素中的控制鍵、信息呈現(xiàn)、功能邏輯等提出設(shè)計要求，強(qiáng)調(diào)簡潔、明了，用較少的步驟實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能，幫助老年人實(shí)現(xiàn)更便捷、更獨(dú)立、更舒適的居家生活。下一步，要加快完善適老家電推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)品設(shè)計、用戶界面設(shè)計、產(chǎn)品安全、易操作性等方面更好滿足適老化需求。

激發(fā)老年服務(wù)市場潛力

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，不僅體現(xiàn)在適老化用品方面，也對養(yǎng)老、為老服務(wù)提出更高要求。

在陜西西安養(yǎng)老康復(fù)中心，護(hù)理員牛寶財每天都要對行動不便的老人查床5—6次。“長期臥床的老人有壓瘡的風(fēng)險，一般每兩個小時就要幫他們翻身一次，翻身前后還要對容易發(fā)生壓瘡部位的皮膚認(rèn)真檢查并記錄結(jié)果。”

“我們機(jī)構(gòu)對老人的服務(wù)和康復(fù)都有嚴(yán)格的流程，工作人員經(jīng)過培訓(xùn)，必須熟悉完整的操作規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)和制度來保障服務(wù)質(zhì)量。”西安養(yǎng)老康復(fù)中心院長徐岷利說。

市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來我國養(yǎng)老、家政服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定提速，相繼出臺了一批國家標(biāo)準(zhǔn)。

——發(fā)布首個養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。2019年發(fā)布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)期間對老人防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡等“九防”要求，劃定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全“紅線”。

——建立全國統(tǒng)一的老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)。2022年，《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，從自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與四大方面，給出能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能老年人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)劃分老年人能力等級、推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營等提供基本依據(jù)。

——明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。2018年發(fā)布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各等級的劃分原則和服務(wù)要求，支撐建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評價制度。2015年發(fā)布的《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級劃分及評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，從綜合實(shí)力、人力資源、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量4個方面，把家政服務(wù)機(jī)構(gòu)劃分為5個等級，引領(lǐng)提升家政服務(wù)質(zhì)量。

中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會研究室副主任鄭志剛認(rèn)為，過去由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊?，F(xiàn)在有了國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，有助于增加養(yǎng)老服務(wù)市場優(yōu)質(zhì)供給，提升相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場消費(fèi)潛力。

接下來，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）將聯(lián)合民政部等相關(guān)部門，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加速標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。重點(diǎn)圍繞居家養(yǎng)老、社區(qū)助老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、認(rèn)知障礙老人照護(hù)、居家輔助器具適配、老齡化社會等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對各類老年人的不同需求，開展精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)研究，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，助力養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

打造老年友好型社會

為方便老年人就醫(yī)，今年6月，江西發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年友善文化、老年友善環(huán)境、老年友善服務(wù)、老年友善管理以及服務(wù)評價與改進(jìn)等方面制定創(chuàng)建要求。

“掛一個號能看好幾種病，真方便！”70多歲的退休職工張茹近日前往江西省南昌市南昌縣人民醫(yī)院就診，充分感受到友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)帶來的便利。“我不會手機(jī)掛號，也不太會操作門診自助機(jī)，醫(yī)護(hù)人員熱心指引，了解到我有高血壓、糖尿病、心臟病等病史，就幫我掛了老年科。”

參與該標(biāo)準(zhǔn)起草和制定的南昌縣人民醫(yī)院老年科主任胡崇剛說：“規(guī)范的出臺為基層醫(yī)院明確了發(fā)展方向，醫(yī)院軟硬件標(biāo)準(zhǔn)都在不斷提高。比如，增加了志愿服務(wù)，為失能失智、沒有家屬陪護(hù)的老人提供陪檢等服務(wù)。”

從出行就醫(yī)到飲食起居，再到豐富精神文化生活，各地加快適老化改造步伐，多措并舉打造老年友好型社會。

為加快社會適老化改造步伐，近年來，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）通過開辟綠色通道、下達(dá)專項計劃等手段加速推進(jìn)適老化改造相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)程。截至目前，我國已發(fā)布實(shí)施與適老化、無障礙相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)150余項，主要涉及康復(fù)輔助器具、視障聽障人士服務(wù)、信息無障礙，以及城市公共交通、銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共設(shè)施無障礙建設(shè)等。

下一步，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）將統(tǒng)籌適老化改造標(biāo)準(zhǔn)研制，加快制定發(fā)布公共交通無障礙運(yùn)營、適老消費(fèi)品無障礙設(shè)計等標(biāo)準(zhǔn)。積極推動智能多媒體終端適老化、小程序應(yīng)用無障礙等標(biāo)準(zhǔn)研制，引導(dǎo)老年人逐漸提高對智能化產(chǎn)品的接受能力。“要緊跟技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)從‘淺層適老’逐步提升到‘深度適老’乃至‘個性化適老’階段，切實(shí)增進(jìn)老年人福祉，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。”市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。