四部門解讀補償條例：積極開展生態(tài)保護補償

5月17日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《生態(tài)保護補償條例》有關情況。

“生態(tài)興則文明興。”會上，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，我國地域遼闊，生態(tài)系統(tǒng)復雜多樣，生態(tài)環(huán)境保護壓力較大。當前，生態(tài)文明建設正處在壓力疊加、負重前行的關鍵期。出臺條例，建立完善的生態(tài)系統(tǒng)保護長效投入制度體系，有利于讓生態(tài)保護主體吃下“定心丸”，全力保護青山綠水。

根據(jù)條例，生態(tài)保護補償是指通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才?。生態(tài)保護補償可以采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務等多種補償方式。

“我們要根據(jù)補償工作實際和考核情況，適時、適度提高補助標準，激勵地方用好補償政策，提高補償資金使用效益。”郭蘭峰說，條例以補償為紐帶、以激勵為手段，堅持生態(tài)富民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，搭建起生態(tài)受益者和保護者之間的利益分享機制。條例自今年6月1日起施行。

國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負責人王心同表示，近年來，我國政府通過多種方式，加大對生態(tài)保護主體、生態(tài)保護重點地區(qū)的支持力度，補償資金規(guī)模逐年增長。條例進一步明確了中央和地方政府的投入責任，提出了引導社會主體參與的方式。

司法部立法二局負責人胡慶美介紹，條例堅持問題導向，聚焦當前存在的突出問題，完善制度措施，將行之有效的經(jīng)驗做法以行政法規(guī)的形式固定下來，重在確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則，保持現(xiàn)有政策制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時為今后各地區(qū)各部門結(jié)合實際繼續(xù)探索創(chuàng)新留出必要的制度空間。

財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司負責人邸東輝表示，中央財政在生態(tài)保護補償方面承擔著重要職能，也發(fā)揮了關鍵作用。中央財政將不斷完善對生態(tài)保護的財政縱向補償政策，推動構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護補償資金投入機制，提升生態(tài)保護重點區(qū)域的基本公共服務水平，不斷提高生態(tài)保護的整體效益。

“我們初步建立了統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)保護補償統(tǒng)計體系。按照目前確定的指標體系，我們共設了三個方面32個監(jiān)測指標，重點反映生態(tài)保護補償總體水平，以及各類型的補償規(guī)模、補償?shù)木C合成效。”國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長胡漢舟說，國家統(tǒng)計局將積極開展生態(tài)保護補償統(tǒng)計監(jiān)測，及時反映生態(tài)保護補償工作的進展與成效。