加強(qiáng)對支付機(jī)構(gòu)全周期監(jiān)管

市場買菜，微信支付掃碼結(jié)賬，省去找零錢的煩惱；手機(jī)點(diǎn)外賣，美團(tuán)支付輕松付款，享受金額減免實(shí)惠……目前，我國移動(dòng)支付普及率達(dá)到86%，居全球第一，擁有4000多家商業(yè)銀行、180多家支付機(jī)構(gòu)，有效滿足了廣大經(jīng)營主體和億萬消費(fèi)者的支付需求。

近年來，我國非銀行支付業(yè)務(wù)在小額、便民支付領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。為進(jìn)一步推動(dòng)非銀行支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，5月1日起，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

中國人民銀行副行長張青松表示，《條例》進(jìn)一步厘清了支付產(chǎn)業(yè)各方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任邊界，賦予監(jiān)管部門依法行使權(quán)力，有力夯實(shí)了行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

《條例》適用對象是主要提供小額、便民服務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些支付機(jī)構(gòu)年交易筆數(shù)約1萬億筆，筆均交易金額330元。

張青松表示，為引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，《條例》規(guī)定：一是強(qiáng)調(diào)支付機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心定位；二是要求支付機(jī)構(gòu)“打鐵還需自身硬”；三是堅(jiān)持“回歸支付業(yè)務(wù)本源”；四是鼓勵(lì)支付機(jī)構(gòu)與銀行合作；五是致力于維護(hù)公平競爭秩序；六是明確了若干監(jiān)管紅線。

保障資金安全和信息安全是支付行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。“《條例》明確了支付機(jī)構(gòu)小額便民的定位，大幅增強(qiáng)了用戶權(quán)益保護(hù)力度，把保護(hù)用戶權(quán)益作為支付清算行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示。

“《條例》堅(jiān)持回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)更加注重產(chǎn)品創(chuàng)新和用戶服務(wù)，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的支付需求。”美團(tuán)支付總經(jīng)理劉曉東表示，《條例》的實(shí)施，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對支付機(jī)構(gòu)的全鏈條、全周期監(jiān)管，防范支付行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要。